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“三篇章”接续奋斗 高质量发展征程越走越稳

杰雷快讯网2024-03-29 08:30:39【时尚】2人已围观

简介  弥勒市烟草专卖局(分公司)供图  通讯员 姚建明 摄  红河州烟草专卖局(公司)供图  “十三五”以来,在云南省烟草专卖局(公司)和红河哈尼族彝族自治州委、州政府的领导下,红河州烟草专卖局(公司) 锦鲤学霸的红包群

  •   弥勒市烟草专卖局(分公司)供图

  •   通讯员 姚建明 摄

  •   红河州烟草专卖局(公司)供图

  “十三五”以来,在云南省烟草专卖局(公司)和红河哈尼族彝族自治州委、接续州政府的奋斗锦鲤学霸的红包群领导下,红河州烟草专卖局(公司)〔以下简称红河州局(公司)〕紧紧围绕“1333”高质量发展思路,高质坚定“重振红河烟叶雄风、展征走争当全省烟草商业高质量发展排头兵”目标,三篇章立足“把机关做精、接续把基层做强、奋斗把业务做优、高质把基础做实”,展征走抢抓机遇,三篇章守正创新,接续弘毅笃行。奋斗

  “‘十四五’时期是高质红河州烟草专卖局(公司)深化改革、转变发展方式、展征走实现高质量发展的重要阶段。”红河州局(公司)党委书记、局长、经理邓云龙说,“接下来的5年,我们将努力构建全产业链一体化的组织运行体系,协调优化的供需动态平衡体系,灵活高效的运行调控体系,健康有序的市场运行体系,服务产业升级发展的创新体系,独具特色的核心竞争力体系。全面推动实际业务与信息技术深度融合,将数字化转型延伸到生产经营管理的方方面面,率先在行业内建立智慧烟草标准体系,打造行业智慧烟草农业助推烟叶生产高质量发展示范样板,打造行业两烟地市级公司数字化转型示范企业,打造行业领先的工商区域智慧物流配送中心园区示范工程。”

  在相继翻开泸西“三元地区”综合整治工作巩固成效、稳定核心烟区、推进智慧烟草农业建设三个工作篇章后,红河州局(公司)接续奋斗,在高质量发展征程上越走越稳。

  “整治”开局

  “三元地区”指的是红河州泸西县白水镇的桃园、巨木、红杏三个村委会。这里是云南省烟叶主要产区之一,自1984年种植烤烟以来,部分人员开始从事零星非法收购、囤积、倒卖烟叶活动,周边地区的非法烟叶大量涌入,非法“黑交易”毫无公平诚信可言,导致经济纠纷丛生,引发了一系列敲诈勒索、非法拘禁、锦鲤学霸的红包群故意伤害等违法犯罪行为,严重影响了当地社会治安稳定。30多年来,全国“闻名”的非法烟叶经营集散地始终顽固盘踞于泸西县“三元地区”,三元乃至泸西的形象严重受损,当地发展陷入僵局。

  面对严峻形势和复杂局面,红河州审时度势,认真研究部署。2016年12月,红河州“三元地区”专项整治启动会在泸西召开,会议明确全面实施“三元地区”专项整治,宣告乱象一日不除,绝不收兵。“2018年,在公安部、国家烟草专卖局、云南省委、省政府和云南省烟草专卖局(公司)的坚强领导和高位推动下,各单位担当作为、通力协作,紧盯‘完全、干净、彻底’整治目标,把整治工作和乡村振兴战略、社会治理现代化、民族团结进步相结合,坚持‘打’字当头,‘治’字固本,‘转’字引领,坚定不移打好‘打、治、转’组合拳。”红河州局(公司)党委委员、副局长陈敬介绍。

  探索“公安+烟草”基层治理模式

  “2016年,我们在金马镇打了一场‘游击战’。”泸西县烟草专卖局白水专卖监督管理所所长张云磊回忆起当年的围堵行动,仍然历历在目。金马镇不在“三元地区”区域内,但却是“三元地区”外出通行的关键节点。“把控住这片区域,可以有效防止假烟外流。”张云磊带领一个由辅警和烟草专卖工作人员共同组成的20人机动稽查组,驻守在金马镇片区,“大大小小20多条路,我们通过不定时的巡查和卡点检查,对可疑车辆和人员进行排查,不让制假设备和制假原料外流。”

  张云磊所经历的“游击战”,是泸西“三元地区”综合整治的一个切面。自开展工作以来,整治坚持把打击涉烟违法犯罪作为“三元地区”综合整治的关键环节,按照省打击涉烟违法犯罪领导小组提出的“机构不撤、标准不变、人员不减、劲头不松”工作方针,对非法收购、经营烟叶、加工烟丝等涉烟违法犯罪行为保持高压打击态势,进一步取缔“黑交易”、挖掉“黑工厂”、打掉“黑现象”。

  在红河州局(公司)加强与泸西县公安局的协同配合,在“三元地区”实行“烟草+公安”联合工作机制,大力实践新时代“枫桥经验”,在三个村委会各建设1个驻村警务室,招录辅警16人,进一步筑牢“三元地区”立体化、信息化的防控水平。同时,积极探索创新“三元地区”基层治理现代化新模式,协同推进依法治理、综合治理、源头治理。

  矛盾不出门、问题不上交,“公安+烟草”新时代“枫桥经验”的“三元模式”于“三元地区”“发芽”,在泸西县遍地开花、大范围推广,为坚决实现“巩固成效、严防反弹”目标奠定了坚实执法基础,实现了从专项整治到综合整治,再到市域社会治理现代化的推进。

  2018年8月31日,“三元地区”非法经营烟叶专项整治工作总结会议在泸西召开,专项整治工作取得阶段性胜利,公安部、国家局发来贺信和专项行动表彰通报,顽固盘踞于泸西县30多年的非法烟叶经营集散地被成功治理,曾经“屡治屡犯”非法囤积烟叶加工烟丝活动得到根治。

  以转促兴谋求长远发展

  巨木村委会村民马利东的家中,一间800多平方米的砖瓦厂房伫立在一侧。“2018年,我在里面种植了香菇,但是因为温度不太符合种养条件,香菇没有带来太多产值。”马利东说,2019年他把厂房改建了一下,开始养鸡,前前后后一共养了2万多只鸡,虽然受到客观条件的影响,鸡的售价没有达到预期,但还是卖了9万元。

  这间曾进行过非法囤积烟叶加工的厂房,在2017年马利东主动上缴加工设备后,变成了一间产业“实验室”。这些天,马利东正忙着收拾鸡粪,将鸡粪卖到小葱地里作肥料,“鸡粪收入有1.5万元,我们补贴到了下一波产业的发展中。同时,我和妻子还到小葱地里拔葱,每个月有超过4000元的收入。”

  稳定的收入让马利东一家生活得越来越好,而这也正是“三元地区”综合整治工作的延续——以转促兴,真正实现当地经济社会稳定有序发展。近年来,在红河州局(公司)的引导下,“三元地区”不断激发群众内生动力,实施产业转型升级,以产业兴旺为重点,积极发展多元产业,拓宽群众增收渠道,推动农业产业高质量发展,实现农业强、乡村美、农民富,社会和谐稳定。

  “烟草的帮扶资金帮助我们盖起了大棚,我们在里面发展番茄种植,今年番茄价格特别好,我们115亩的番茄获得了270万元的收入。”泸西县龙威果蔬专业合作社理事长李永贵站在桃园村的大棚前开心地说。在他的面前,一条柏油马路直通水果园,“这条产业路也是用烟草帮扶资金修建的,有了好的交通条件,以后我们的水果园还可以发展观光旅游业,带动‘三元地区’更多的村民增收致富。”

  在落实烤烟种植计划优先、基础设施建设补贴项目优先、相关生产补贴政策优先,确保基本烟田面积总量不减少、质量不降低的基础上,“三元地区”全面推进蔬菜产业、林果产业协调发展,种植以香葱为主的蔬菜8000余亩,实现销售收入3.2亿元;带动80%以上的农户就近在基地上务工,每户每年务工收入可达5至6万元,实现务工总收入1.8亿元。深刻彻底的转型,转出了发展新路,转出了发展活力,如今的“三元地区”发展前景一片光明。

  “稳住”固基

  弥勒市虹溪镇,世界烤烟种植的明珠和全国烟叶一价区,曾为红河烟叶创造了无数辉煌。近年来,随着各类经济作物的引进与发展,烟田呈现退化趋势,核心烟区不断萎缩。这个创下13万担烟叶历史之最的地方,曾滑落到1.17万担谷底,成为红河州核心烟区流失的缩影。

  “为有效应对‘烟区不稳、烟农不稳、烟叶质量不稳’的挑战,2018年以来,红河州局(公司)认真贯彻落实‘依托核心烟区恢复,重振红河烟叶雄风’工作要求,在各级的有力支持下,把稳定核心烟区作为推进烟叶高质量发展的首要任务,千方百计采取切实有效的措施推进核心烟区稳定工作。”红河州局(公司)党委委员、副经理高松说。

  2020年,全州流转核心烟区土地10.68万亩,比2019年翻一番。农业公司、各种县市烟农合作社等流转5年以上土地占比达到26.1%。全州核心烟区种烟比例由2017年的31.1%提高到50.83%;烟田连片地块数从12.9万片减少到6万片;单片面积从4.2亩提高到10亩;20度以上坡度由17.2%降到10%。而虹溪也正在走出低谷,烟叶种植规模恢复到3万担。

  探索合作新模式

  改变争地零和博弈

  12月,泸西县金马镇连片的土地开始了新一轮的蔬菜种植,村民们在地里耕种、管护,等待收获又一波丰收。而在这之前,同一片土地上种植的烤烟已为村民们带了一笔不少的收入。

  “各类经济作物的引进与发展,让烟田呈现退化趋势,核心烟区不断萎缩。”泸西县烟草专卖局(分公司)金城烟站站长陈俊鸿坦言,烤烟种植面临着争不到“好田”的局面,“为了解决这一问题,我们创新探索出合作的新模式,提高土地利用率。”

  在金城烟站的指导下,当地烟农合作社与当地蔬菜种植公司开展合作。“5月到9月是烤烟种植的季节,这段时间在泸西种植蔬菜的产值比不过北方等地,许多老板都到外地种蔬菜,金马镇的土地搁置了下来。因此,我们想要在这段时间将土地充分利用起来。”在当地烟农合作社理事长陈永平的带领下,2020年,合作社从蔬菜种植公司阶段性流转土地1278亩,用于烤烟种植,收入510万元。

  今年以来,红河州局(公司)在泸西县金马镇、中枢镇开展核心烟区建设实践,探索烤烟与其他作物轮作共同发展模式。坚持“好田好地种好烟”的理念,在优化布局过程中不断出新招、干实事,根据“看土地、看生态、看劳力、看技能、看水平”,坚持“能连不散”的原则,烟叶种植向具有种烟发展潜能片区、向种烟能手、向烟叶交售等级质量好的烟农倾斜,整体规划,推进集中连片种植,持续调优各乡镇、村委会种植布局。始终坚持烤烟支柱地位不动摇,为破解烤烟上山问题,有计划地组织开展基本烟田规划,落实基本烟田,采取多种形式流转土地集中规模化种植。

  现在的泸西坝子,烤烟与各类产业共生,土地利用率得到大幅提高,灵活的合作模式稳住核心烟区,持续拓展烤烟种植面积,重振红河烟叶辉煌。

  建设产业综合体

  推进烟农多元增收

  “是烤烟养大了我,也是烤烟继续养活我们一家子。”弥勒市虹溪镇文笔村委会的村民刘永红种烟超过28年,他对烤烟的情感十分深厚。然而,面对其他产业的发展优势,却让他在种植作物选择上犯了难,“想获得更多的收入,却不知道该种什么。”

  助力烟农增收创富、助推核心烟区稳定、打造最美烟区,红河州局(公司)将烟区产业综合体作为今年主要推进的项目之一,以虹溪烟区产业综合体试点建设为突破口,依托下属全资子公司——红河弘毅农业发展有限责任公司的资金、技术、人才和信誉优势,着力构建以烟为主,多元产业协同发展,培育“烤烟+”模式和高附加值的高原特色农产品全产业体系,以及一二三产业融合发展的现代农业体系。

  在烟叶生产环节推行管理网格化、全程机械化、“种采烤回分收打调”一体化的组织模式,在非烟产业推行“公司+科研院所+基地+农户”生产组织管理模式,发展“水稻、制种(青贮)玉米+西葫芦”全产业链模式,红河弘毅公司与昆明学院合作国际领先的“珠芽魔芋快繁制种技术”,建立“烟+魔芋”双合同种植模式的科技小院已经落户红河,打造出“云香弘毅”自主品牌,树立校企合作、科研成果转化新典范,推动形成以烟为主、多元产业协同互补的现代农业产业体系,架起一座烟农增收的致富桥,示范带动烟农增收提档提速。

  “在红河弘毅公司的指导下,我在自己的烟田里种上小瓜,今年小瓜价格非常好,我们的收入翻了好几番。”刘永红开心地说道。在虹溪镇汪塘村的3000余亩烟田里,连片种植的烤烟一旁,一块种有花卉的土地开出鲜艳的花朵,这是烟区产业综合体的一部分,在烟叶绿色海洋的映衬下,绘制出一幅美丽的画卷。

  “智慧”提质

  一架架无人机在烟田上空作业,3S遥感技术对核心烟区的监测直观地投射在多媒体大屏上,“一站式烟农服务平台”App上线试运行获得烟农好评,深松翻监测设备监测着作业轨迹形成图像,烟叶生产追溯信息传递在二维码上……从生产移栽、采收、分级到仓储等重点环节,自动化、智能化的实现,以及烟叶生产大数据智能决策平台及产业应用创新平台的搭建,为烟草农业的发展插上了腾飞的翅膀。

  今年1月,云南省烟草专卖局(公司)与中国工程院院士赵春江带领的团队合作,依托红河州局(公司)建设“国家农业信息化工程技术研究中心云南烟草创新基地”暨“国家农业智能装备工程技术研究中心云南烟草创新基地”(以下简称“双创新基地”)。红河州局(公司)抢抓机遇,守正创新,扎实推进智慧烟草农业建设,着力打造“大数据应用研发+智能装备研制应用”于一体的智慧烟草农业科技创新示范孵化园,辐射带动全省乃至行业智慧烟草农业发展,形成基于大数据、物联网、生产机械智能化等新兴技术的智慧烟草农业融合创新典范。

  随着双创新基地的正式挂牌,智慧烟草画卷逐渐铺开、覆盖,烟叶生产数字化转型、烟叶生产全程机械化装备研发与智能化升级两大板块持续发力,烟区不稳、烟农不稳、烟叶质量不稳“三个不稳”问题解题有力,红河州局(公司)在接续奋斗中奋力谱写高质量发展的新篇章。

  烟叶生产的数字化转型

  “这张图展示了全州130万亩核心烟区。”在智慧烟草农业展厅,多媒体大屏上投射着“一张图”,红河州局(公司)技术中心副主任、智慧烟草项目组成员邵小东介绍,“一张图”是在前期中科院3S遥感技术综合应用的基础上,结合新一轮烟区规划和土地流转工作,以实现土地流转精细化、网格化管理为目标绘制而成。

  “我们通过烟区规划、烟田种植遥感监测与非烟作物遥感监测,实现核心烟区占比分析,烟区海拔、坡度、破碎度分析,烟后作物与烟田重合度分析与轮作作物分析,转变传统的零星分散种植管理模式,及时掌握烟区变化动态,提供烟区规划依据,减缓烟区不稳速度,助推全州烟区逐步实现集约化、规模化烟叶生产。”邵小东说。

  推进烟叶生产数字化转型,红河州局(公司)不仅在行业内率先建立起核心烟区智慧管理系统,还实施烟叶生产网格化动态管理,以州、县、乡、村4个行政维度和州公司、县公司、烟站、片区4个管理维度,划分烟叶生产网格化管理责任目标与兑现考核网。同时,搭建起烟叶绿色生产智能监管平台,以全面开展田间鲜烟叶和仓库随即抽检为切入点,依托全州10个烟叶农残快检室,搭建州、县、站三级覆盖整个辖区的烟叶农残检测大数据分析智能监管平台,实现监测数据现场分析、反馈。

  “烟苗出现病虫害,可以直接在App里寻求技术帮助。需要购买化肥,还可以在App商城里直接下单。”下载“烟农一站式烟农服务平台”App后,弥勒市虹溪镇白云村的村民王树友直呼方便。

  “烟农一站式烟农服务平台”建立起了供需双方信息线上对接、线下服务运行模式,推动向专业化服务新方式、产业化发展新模式、烟农增收新业态转变。

  与此同时,工商互通的烟叶质量追溯系统、农特产品透明供应链系统、农特产品市场价格大数据分析系统、职业烟农虚拟互动体验及园区漫游系统的建立,让烟叶生产数字化转型升级更加完善。

  装备的研发与智能化升级

  “在烟草公司的补贴下,我们合作社购置了两台植保无人机,用于样板地的植保。”泸西县中枢镇烟农合作社理事长张建桥在烟田里操作无人机,对烟田进行绿色监测。

  今年以来,在大力推广无人机植保的基础上,红河州局(公司)借助空天地一体化农情监测体系与大疆创新无人机农业事业部开展项目合作,实现了无人机精准作业精准规划、作业效果量化评估、不同生长期作业参数设定,让无人机植保“探得准、飞到位、施药匀、效果好、可评估、可追溯”。

  无人机精准植保作业是红河州局(公司)全力推进烟叶生产全程机械化装备研发与智能化升级的一个方面。以“能用、实用、好用”为原则,结合植烟地块特点,红河州局(公司)从全省、全国范围内筛选了10余类适用的常规烟用农机。“同时,我们在全省烟草商业系统首次引进了土壤深耕智能监测设备,对深耕环节的作业轨迹、作业面积、作业质量进行监测,经调试和试应用,准确率达到98%以上。”邵小东告诉记者,他们在行业首次引进了起垄智能监测设备,并进行二次研发升级,完成了打塘远程实时计数功能研发调试,对旋耕起垄环节的作业面积、打塘环节的作业数量进行准确监测,经调试和试应用,准确率达到95%以上。

  “使用智能化的拖拉机加深松翻犁具进行打塘,作业结束后,我们即刻就可以拿到补贴。”张建桥说。经由监测设备产生数据传输到烟叶生产大数据平台,结合研发和推广应用的智能财务,红河州局(公司)探索出机械化作业验收与补贴兑现方式的变革,力争实现数据对数据、线上对线上的精准、快速补贴。

  此外,还有烟叶采收作业平台、自动上料机、内外在质量综合自动定级(定部位)机等的研发陆续展开,为烟叶生产提质助力。(记者 王丹 通讯员 孟尊辉 邓楚瑜)

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